广西北海市海城区法院涠洲人民法庭创建“枫桥式人民法庭”纪实

　　广西北海市海城区人民法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，建立了全国首个海岛生态旅游法庭——涠洲人民法庭，该庭充分发挥人民法庭贴近基层的优势，让“小法庭”发挥“大作用”，做深做实预防修复治理，切实提高矛盾纠纷预防化解法治化水平，以传承红色基因、传播无讼理念、创新社会治理路径“三步走”工作举措，为涠洲岛的社会治理赋能加力。

　　传承红色基因，谱写民生幸福新篇章

　　涠洲人民法庭主动融入当地党委领导下的多元解纷大格局，坚持把支部建在庭上，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断提升党员干部社会治理能力，创新基层社会治理方式，深化法治服务型党组织建设。

　　以“党建+”引领法庭工作。把党建引领贯彻人民法庭工作全过程、各方面，在涠洲法庭成立海城区法院第四党支部，联合涠洲镇党委出台《“党建联盟”与法官网格联络点活动实施方案》，在全岛11个村(社区)挂牌成立网格联络点，通过法律讲堂全面提升村委党员干部、法律明白人的释法说理和调解能力，推进庭审进村、普法进村、咨询进村等“法律三进”活动，形成法官审案、群众说事、大家论法的法治新常态。

　　以“网格+”抓好前端过滤。以网格联络点为基础，建立每半月一次常态化走访工作机制，畅通联络渠道，以“线上直达+线下联通”的模式积极做好矛盾风险排查、法律咨询答复和纠纷调解工作，做好矛盾纠纷第一梯度过滤，前端治理更有深度。2023年以来，累计排查群众矛盾隐患并成功化解111起，回访跟进生态保护、民宿营商等矛盾纠纷1500余次。

　　以“法院+”扩大治理“朋友圈”。依托涠洲岛社会矛盾纠纷多元化解服务中心设在庭上的优势，强化与涠洲岛旅游区管理委员会在人民调解、行业调解、行政调解等多个板块的协同联动，充分发挥人民法庭在法律指导、专业支持方面的作用。2023年至今，涠洲法庭成功参与、指导诉前化解矛盾纠纷1645件，切实推进矛盾纠纷“一站式”接收、“一条龙”办理、“全链条解决”。

　　传播无讼理念，创新多元解纷新路径

　　2022年9月，法庭成立“老支书调解工作室”，选任具有31年基层工作经验的自治区优秀人民调解员钟观保作为特邀调解员，深入结合涠洲“以蕉会友”的独特民情，摸索出独具特色的“三蕉”调解工作法，以“蕉心、蕉融、蕉友”贯穿调解全过程，与群众交心，用心倾听群众诉求，汇聚多元解纷力量推促矛盾双方情理交融，做实源头解纷，以法理、道理、情理治愈“蕉绿”，以香蕉为媒交朋友，以真心为介润沃土，让调解之树结出丰硕的蕉果。自工作室成立以来累计促成193件案件当事人握手言和。

　　同时法庭结合涠洲岛旅游热门线路，成立法律“服务站”，为全岛文旅新发展提供司法服务。法庭联合涠洲岛民宿协会共同成立工作站，定期向民宿商家公布典型案例、组织旅游纠纷庭审旁听，开展“假日巡回服务”，推动法律咨询进景区，开通涉旅纠纷绿色通道，提高旅游从业者知法守法、依法经营意识和游客文明旅游意识。同时还成立涠洲岛生态环境司法保障服务联动中心，联合涠洲派出所、执法大队、交警大队等多方力量，调处各类旅游纠纷和涉生态环境纠纷案件60余件。与此同时，还创新涠洲法庭“格-站-庭”三级联调机制，形成部门协同、多方参与、齐抓共管的多元解纷工作格局，充分发挥法庭专业优势，切实筑牢矛盾纠纷化解的“最后一道防线”。涠洲法庭案件受理数量实现连续三年下降，调解率较去年同期提升近20个百分点。

　　传扬治理新风，探索司法赋能新模式

　　为了守护涠洲的生态底色，法庭挂牌成立了广西首个“海上枫桥”联合调处中心，由海警联合法庭、海事、综合行政执法等多方力量合力打击海上违法违规行为及违法犯罪活动，共同维系海洋生态系统平衡和海岛生态环境保护。法庭率先与大学合作开展珊瑚修复活动，探索生态修复司法保护机制建设新路径。2022年以来，投入生态修复金37万元用于珊瑚礁生态环境修复，共投放格栅型人工礁42个，种植珊瑚2100株，修复面积100.8平方米。预计到2025年，该片海域经过人工种植的珊瑚排卵后可进行有性繁殖，将有望带动周边更广阔海域的珊瑚礁自然恢复，努力实现惩治违法犯罪、赔偿经济损失、修复生态环境“一判三赢”的效果。

　　为了让法治教育深入人心，法庭积极转变工作思路，选取群众关注度高的案件，以巡回审判方式将法庭搬到旅游景区、社区村委、香蕉园、家门口等，让案件审理走近游客、走近居民、走进田间地头，充分发挥巡回审判示范引领作用，真正实现“审理一案 教育一片”。2024年7月，涠洲法庭开展巡回审判暨“海上枫桥”联合普法活动，邀请专家讲解常见非法捕捞方式对海洋生态的危害，与海警联动，现场展示查获物及常见电鱼工具，吸引众多岛民及游客围观，实现了“破圈”传播的效果。2021年以来，涠洲法庭累计开展刑事、民事巡回审判6次。

　　今年以来，涠洲法庭对辖区纠纷类型、特点、趋势进行研判预警，分析高发多发案件深层次原因，形成工作通报5期，开设海岛新“枫”专栏，专题讲述涠洲法庭系列解纷故事，聚焦法庭诉前调解“小切口”反映海岛基层社会治理“大主题”。