深刻领悟百年法治进程中的基本线索

　　近日，由中央全面依法治国委员会办公室组织撰写的《中国共产党百年法治大事记(1921年7月—2021年7月)》(以下简称《大事记》)，已由人民出版社和法律出版社联合出版。《大事记》的公开出版，为我们深刻理解中国共产党在不同时期的法治建设方针和路线提供权威的科学指引，也为深入研究中国法治建设的进程提供基本线索。该书具体从新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代等四个历史阶段分别记录和呈现了中国共产党在不同历史时期领导法治建设的主要做法、历史事件、重要文件、重要会议、领导人物及相应的代表性法律法规，为深刻理解中国共产党领导法治建设的历史情境、基本经验和一般规律提供了权威的历史线索。在全面推进依法治国的新时代背景下，《大事记》既为深入理解并贯彻落实习近平法治思想提供精神给养，也为统筹推进全面从严治党和全面依法治国提供重要历史经验。

　　《大事记》作为广大党员干部群众深入理解党百年法治探索奋斗史的宝贵资料和生动教材，它鲜明地反映出中国法治现代化进程中的基本历史线索。梳理百年法治进程中的史料线索，应坚持尊重历史事实、以点带面、纵向对比、横向关联的阅读方法和原则，注重结合中国特色社会主义法治道路理论渊源和实践特征，深刻领悟党领导法治建设的历史经验、党内法规制度建设在中国特色社会主义法治进程中的重要地位以及坚持以人民为中心的法治发展理念。

　　在百年法治进程中，始终坚持党的绝对领导是中国法治建设的根本政治保证。习近平总书记指出，党和法治的关系是法治建设的核心问题。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是社会主义法治最根本的保证。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。百年法治进程中，反映出中国共产党领导人民追求法治、探索法治、建设法治、推进法治、厉行法治的发展脉络。研读《大事记》中的史料线索可知，针对革命、建设及改革不同时期党的主要任务和中心工作的变化和不同，党在法治建设领域提出了不同的立法方针和司法政策。在百年法治进程中，通过学习了解不同历史时期法律、法规、规定、命令、训令和决议等方面制定的历史背景，以及通过分析不同历史时期司法政策出台的价值目标和实践目标可知，各个历史时期的法治工作都是在党的领导下进行，这为法治建设朝着正确方向前进提供根本政治保证。

　　在百年法治进程中，始终坚持党内法规制度建设是中国法治建设的重要内容。党的十八届四中全会明确提出，形成完善的党内法规体系是建设中国特色社会主义法治体系的重要组成部分。在百年法治进程中，研读《大事记》的历史线索可知，不同时期的党内法规制度建设是党领导法治建设的重要内容。党内法规制度在不同时期的建设方向和任务不一样，这既反映出党对自身建设的要求不断加强，也反映了党对中国法治建设规律的认识在不断深入。党的十八大以来，党中央提出统筹推进全面从严治党与全面依法治国，这表明党对中国法治建设的重点方向进一步明确，对全面从严治党在全面依法治国的重要保障作用的认识不断加深。与此同时，在《大事记》中有关这方面的规范文件、重要会议内容及领导批示等方面的历史事实也不断增加。例如，该书在记录中国特色社会主义新时代的法治进程中，对党加强党内法规制度建设的会议、文件及党内法规的制定和出台都进行了较为详细的记录，这为深入研究百年法治进程中党内法规制度建设的基本规律提供了丰富的史料线索。

　　在百年法治进程中，始终坚持以人民为中心是中国法治建设的价值目标。纵观不同时期有关法治的历史事件、代表人物和具体法律法规，其都体现出党坚持以人民为中心的法治建设方针。例如，在新民主主义革命时期，党的主要任务是领导人民进行土地革命、改革劳动制度，因此在《大事记》中有关这方面的法律法规记录的比较多;再如，在改革开放和社会主义现代化建设新时期，党的中心工作转变为以经济建设为中心，党治国理政的重要任务转为发展本国经济、改善人民生活，为此有关吸引外资和繁荣本国市场的法律法规不断被制定，这一时期有关经济建设和改善人民生活的法律制度成为了党领导法治建设的重要方向，这亦是《大事记》编排的重要历史线索。纵观不同历史时期法治建设的基本立场和价值目标可知，中国共产党始终坚持以人民为中心的法治发展思想。进入新时代，坚持以人民为中心既反映出党对中国特色社会主义法治建设规律的认识不断加深，也是深入贯彻落实习近平法治思想的重要体现。

　　习近平总书记指出，历史是最好的教科书。通过仔细研读《大事记》，既为我们深入理解党在不同时期领导法治建设的基本经验提供历史资料，也为深入研究新时代党领导法治建设的基本规律提供宝贵史料，更有助于我们深入理解习近平法治思想生成的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。

　　(作者单位：江西师范大学法学院)