党的五大第一次提出“政治纪律”概念，明确把维护党的政治纪律作为纪律检查工作的重点。图为游客来到中共五大会址参观。图片来源：视觉中国
安徽省泾县纪委监委紧盯党中央重大决策部署贯彻落实情况，围绕推动高质量发展、重大项目建设等重点任务强化政治监督。图为该县纪检监察干部在某重点项目现场了解相关政策落实情况。章醒 摄
政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。习近平党建思想创造性提出加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，引领全党以严明政治纪律和政治规矩打头管总，带动党的各项纪律全面从严。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，讲政治、守纪律是党的光荣传统和独特优势。一路走来，我们党之所以能保持旺盛生命力和强大战斗力，与严明党的纪律特别是政治纪律密不可分。
（一）
纪律严明是马克思主义政党的鲜明特质，是区别于其他政党的显著特征。我们党自诞生之日起，就高度重视严明党的纪律，特别是政治纪律。1921年，党的一大通过的党纲将“承认本党纲领和政策”作为入党标准。1922年，党的二大制定首部党章并设立“纪律”专章，明确了全党服从中央、下级服从上级等要求。1927年，党的五大通过的《组织问题议决案》明确提出“政治纪律”概念，指出“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”。
面对大革命失败的惨痛教训，我们党进行深刻反思与总结，把政治纪律摆在突出位置。1927年9月，毛泽东同志领导秋收起义队伍上井冈山时进行了三湾改编，把支部建在连上，确立“党指挥枪”的铁律。同年11月，中央临时政治局扩大会议通过《政治纪律决议案》，提出“只有最严密的政治纪律，才能够增厚无产阶级政党的斗争力量，这是每一个共产党所必具的最低条件”。在创建井冈山革命根据地的斗争中，毛泽东同志提出“三大纪律、六项注意”，此后逐步演变为“三大纪律、八项注意”，第一条就是一切行动听指挥。1929年12月，古田会议确立思想建党、政治建军原则，要求“建立并锻炼出巩固而有纪律的红军铁军”。
抗日战争时期，我们党意识到，艰苦卓绝、复杂险恶的斗争环境和伟大而艰难的革命事业，要求我们党必须“更进一步的成为思想上、政治上、组织上完全巩固的布尔塞维克的党”，要求“全党党员和党的各个组成部分都在统一意志、统一行动和统一纪律下面，团结起来，成为有组织的整体”。面对党内存在的破坏团结统一的突出问题，1938年，党的扩大的六届六中全会正式提出“四个服从”，这是民主集中制的基本原则，也是党的政治纪律的重要内容。1941年7月，中共中央政治局通过《中共中央关于增强党性的决定》，列举了不请示中央或上级意见、不尊重中央及上级的决定、随便发言、两面态度、阳奉阴违等“在政治上自由行动”的表现，提出“应当在党内更加强调全党的统一性、集中性和服从中央领导的重要性”“更严格的检查一切决议决定之执行，坚决肃清阳奉阴违的两面性的现象”“要在全党加强纪律的教育”等办法。延安整风运动把纪律教育作为重要内容，毛泽东同志形象地指出，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。1945年，党的七大通过的党章指出：“中国共产党的力量，在于自己的坚强团结，意志统一，行动一致。在党内不容许有离开党的纲领和党章的行为，不能容许有破坏党纪、向党闹独立性、小组织活动及阳奉阴违的两面行为。中国共产党必须经常注意清除自己队伍中破坏党的纲领和党章、党纪而不能改正的人出党。”
在解放战争中，针对一些地方党组织存在的事前不请示、事后不报告等问题，1948年1月，中共中央发出由毛泽东同志起草的《关于建立报告制度》的党内指示，同年9月，中央政治局召开的九月会议正式通过《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，对各项工作中的决定权和请示备案等制度作了详细规定。请示报告制度的建立和执行，对于加强党的集中统一领导，严明政治纪律、统一党的意志，保证党的路线、方针、政策的正确贯彻执行，起到重大作用。
（二）
新中国成立后，中国共产党充分预见到在全国执政面临的新挑战，对加强纪律建设特别是政治纪律提出新的要求。1949年11月，党中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，提出中央及各级纪委要“在党内加强纪律教育，使党员干部严格遵守党纪，执行党的决议和政府法令，以实现全党的统一与集中”。1954年，党的七届四中全会通过了《关于增强党的团结的决议》，强调“党的团结的利益高于一切，因此应当把维护和巩固党的团结作为指导自己言论和行动的标准”。为进一步加强党的纪律建设，保证党的团结统一，1955年3月，党的全国代表会议决定成立中央和地方各级党的监察委员会。1956年，党的八大对坚持集体领导、坚持民主集中制、发展党内民主等重要政治纪律作了进一步强调。
改革开放后，中国共产党总结历史经验教训，完善民主集中制，严肃党规党纪，逐步恢复和健全党内政治生活。邓小平同志反复强调，坚持四项基本原则，绝不能有丝毫动摇。坚持四项基本原则成为党的一项重要政治纪律。1980年，党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，对党内政治生活作出重要规范，强调“坚持党的政治路线和思想路线”“维护党的集中统一，严格遵守党的纪律”“坚持党性，根绝派性”。1983年10月，党的十二届二中全会通过的《中共中央关于整党的决定》指出：“党的每一个组织和每一个党员必须在坚持四项基本原则，坚持十一届三中全会以来党的路线的基础上同中央保持一致，这是党的政治纪律。”1997年，中共中央印发《中国共产党纪律处分条例（试行）》，第一次对涉及纪律的零散规定加以集中、修订，明确了“政治类错误”等违纪情形。2003年12月31日，中共中央印发《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，通过党内法规形式推动政治纪律建设制度化。
（三）
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以党的政治建设为统领，严明政治纪律，强化政治监督，严肃查处违反政治纪律和政治规矩问题，全面净化党内政治生态，全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供坚强政治保证。
党的纪律是多方面的，但遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。习近平总书记指出：“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”党的十八大以来，我们党在总结经验的基础上，结合管党治党新的实践，把党的纪律整合为六项纪律，提出在党的六项纪律中，政治纪律是打头、管总的。只有严格党的政治纪律，才能切实维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党政治统一、思想统一、行动统一。党员干部不管违反哪方面的纪律，说到底都是破坏党的政治纪律，都会损害党的形象，侵蚀党的执政基础，最终影响党和国家事业发展。
“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是最根本的政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调：“把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央决策部署，经常同党中央对标对表，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，及时校正偏差，不打折、不变通、不走样，决不能各行其是、各自为政。”要进一步增强做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。
加强纪律教育，推动形成“自觉的纪律”。习近平总书记多次强调，要养成纪律自觉，把他律要求转化为内在追求。各级党组织要加强对党员干部遵守政治纪律的教育，着力解决对党规党纪特别是对政治纪律政治规矩不上心、不了解、不掌握等问题。营造学纪、知纪、明纪、守纪浓厚氛围，把《中国共产党纪律处分条例》等党纪法规纳入党员干部培训必修课，通过组织集体学习、个人自学、专题培训等形式，结合违反政治纪律和政治规矩典型案例，让广大党员干部深刻认识搞投机钻营、政绩观错位等行为的政治危害，真正把遵规守纪刻印在心。
严格执行政治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底。纪律的生命力在于执行，必须增强纪律执行刚性约束，让纪律成为带电的高压线。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，对政治纪律和政治规矩，要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，深刻把握政治纪律和政治规矩的极端重要性，切实担负起维护党纪党规的重要职责，加强对政治纪律执行情况的监督检查，从严监督执纪问责。
中国共产党波澜壮阔的奋斗历史表明，旗帜鲜明讲政治、保证党的团结统一是党的生命，也是我们党发展为世界第一大执政党的关键所在。政治问题在任何时候都是根本性的大问题。新征程上，必须以党的政治建设为统领，严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面严起来，加强和规范党内政治生活，持续净化政治生态，使全党团结成“一块坚硬的钢铁”，书写强国建设、民族复兴的壮丽新篇章。（仲帅 作者单位：浙江省委党校）
时代新篇丨为严明政治纪律提供坚实制度支撑
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严明政治纪律和政治规矩放在从严管党治党、加强纪律建设的首位来抓，制定或修订一系列重要党内法规，把党章中关于政治纪律和政治规矩的要求进行细化、具体化，将党中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求以及实践成果转化为纪律条文，取得显著成果。
2015年、2018年、2023年，党中央三次修订《中国共产党纪律处分条例》。2015年修订《条例》，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律；突出政治纪律和政治规矩，强调政治纪律在六项纪律中是管总的、打头的，是最重要的纪律；充实完善“对违反政治纪律行为的处分”规定，明确对妄议中央大政方针，破坏党的集中统一等行为予以党纪处分。2018年修订《条例》，着力提高纪律建设的政治性、时代性、针对性，增加对在重大原则问题上不同党中央保持一致行为的处分规定，增加对搞山头主义、制造传播政治谣言等危害党的团结统一行为的处分规定，增加对搞两面派、做两面人等对党不忠诚不老实行为的处分规定，等等。2023年修订《条例》，聚焦新时代新征程党的使命任务，进一步严明政治纪律和政治规矩，推动维护党的团结统一。比如，在政治纪律中增加对不顾党和国家大局、搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政治纪律；在总则中要求党组织和党员“切实践行正确的权力观、政绩观、事业观”；充实党员领导干部政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分规定，将搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”行为由违反群众纪律调整到违反政治纪律；充实对党不忠诚不老实、破坏党的团结统一的处分条款，增写搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定，等等。
我们党制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，将“严明党的政治纪律”专列为一部分，针对党内政治生活存在的突出问题，明确提出不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论，不准公开发表违背党中央决定的言论等“十二个不准”；修订《中国共产党党内监督条例》，将落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况明确为党内监督的主要内容之一；制定修订《中国共产党问责条例》，把“两个维护”作为根本目的和首要任务，把保证党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实作为重中之重，鲜明体现了党的问责工作的政治性；出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，强调中央政治局同志必须带头严格遵守党章和党内政治生活准则，自觉在党中央集中统一领导下履行职责、开展工作；印发《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，突出对“一把手”和领导班子的政治监督，并以“五个强化”对政治监督的内涵进行集中概括，明确了开展政治监督的主要着力点；修订《中国共产党巡视工作条例》，聚焦政治巡视重点，对巡视监督内容作出规范，明确巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩……制度笼子越扎越牢，以党内法规制度的刚性为严明政治纪律和政治规矩提供坚实支撑，促进全党上下自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（石洪斌 作者单位：浙江省委党校）
党史一叶丨世界上“最小”的指挥部
1948年5月，毛泽东同志率领中共中央机关和人民解放军总部进驻河北省平山县西柏坡村。此时，解放战争已经由战略防御转向战略反攻，人民军队大兵团作战成为常态。如何进一步加强党中央集中统一领导，克服军队内部的地方主义和游击主义，成为当务之急。
四间打通的土坯房，室内只有三张桌子、两张地图和一部电话，这就是当时的中央军委作战室。三张桌子分属于三个科室，分别是作战科、情报科、战史资料科。作战室的工作人员在这里繁忙而有序地工作着，研究汇集敌我双方情况，将各地发来的电报汇集整理，在地图上标出战役进展态势。当时条件艰苦，参谋们绘图制表用的红蓝铅笔都是从敌人那里缴获而来，数量很少。为节省铅笔，他们把老乡送来的自纺自织的毛线染成红色和蓝色，代替铅笔标注地图上敌我作战情况。周恩来同志曾说：我们这个指挥部可能是世界上最小的指挥部，我们一不发人，二不发枪，三不发粮，就是天天发电报，就把国民党打败了！
“最小”的指挥部能够运筹帷幄、决胜千里，关键在于全党全军坚决服从党中央和毛主席的指挥。解放战争时期，各战区分散相隔、独立作战，党中央主要依靠电报向各解放区、各大野战军传递战略方针、下达作战指令。“加强纪律性，革命无不胜。”1948年1月，毛泽东同志亲自起草《关于建立报告制度》的党内指示。同年9月，《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》指出：“凡属决定权完全属于中央的事项，中央已有决定指示者，各地必须严格遵守，正确执行。在执行中遇有困难及特殊情形，或有不同意见时，均可向中央说明理由，提出意见，等候中央批示，但不允许擅自修改。”以此克服各自为政、各行其是等错误倾向，确保各地党组织和军队同党中央保持高度一致。
1948年9月到1949年1月，辽沈、淮海、平津三大战役相继展开，党中央和毛主席通过来往电报研判战局、部署作战，一封封电报飞向前线，一道道命令传遍战场，“嘀嗒、嘀嗒”声昼夜不断。据统计，三大战役期间，党中央向前线共发出电报408封，其中毛泽东同志亲自起草197封。西柏坡发出的电报引领方向、军令如山，前线人民解放军军纪如铁、所向披靡。在号角连鸣、炮火硝烟中，前线将士一切行动听指挥，力克艰难险阻，赢得一场又一场胜利。
西柏坡是立规矩的地方，“最小”的指挥部彰显了我们党纪律严明的光荣传统。习近平总书记深刻指出：“战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，‘嘀嗒、嘀嗒’就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。”历史充分证明，一个政党越是肩负重大历史使命，越需要以严明的政治纪律确保党中央政令畅通、令行禁止，保证全党团结统一、步调一致向前进。
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