今年以来，辽宁省沈阳市公安局以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，通过强化机制创新、数智赋能、队伍建设等举措，推动执法规范化水平实现整体跃升，全力打造沈阳公安法治建设“金名片”，为服务高质量发展筑牢法治基石。
构建闭环管理体系
为从根本上解决公安执法中的突出问题，沈阳市公安局精心构建“五项执法监督管理新机制”，形成“预防—发现—评估—整改—追责”的全周期管理体系。
沈阳公安依托执法监督管理数智平台，构建具有39项预警项目和16项涉企风险点的预判模型，实时监测异常执法信息，确保执法风险快速处置、涉企风险精准化解，从根源上减少问题发生。截至目前，通过该模型已巡查案件4091起，发现整改问题207个。
在源头防控基础上，沈阳公安聚焦受立案、侦查取证、扣押涉案财物等15项执法关键环节，紧盯涉企案件等重点执法领域，畅通行政诉讼、检察监督、群众投诉等监督渠道，倒逼民警养成规范执法、文明执法的意识。
沈阳公安充分利用大数据生成执法质效曲线图，快速定位执法问题，为执法风险研判提供有力支持。同时，他们打造“精准发现、及时通报、分级督导、严格整改”全链条管理机制，建立分局、警种、法制员三级评估架构，对全量执法问题建档综合分析、对典型执法问题复盘分析，向指标异常的单位下发《提升执法质效提示函》，确保执法问题整改形成闭环。
沈阳公安建立监督问责联动机制，法制部门聚焦执法问题，督察部门强化督导追责，纪检部门与督察部门协同办案，同时建立投诉分析汇总机制，加强执法监督和执法服务保障。
深化监督平台应用
沈阳市公安局组建工作专班，汇总编写全局执法制度汇编，形成覆盖执法全流程、全环节的标准化制度体系。截至目前，已针对综合性制度规范、执法办案管理中心机制、执法办案场所建设应用、执法视音频记录、受立案工作、侦审一体化改革六大板块，汇集制度文件185件，为规范执法提供坚实制度保障。
沈阳公安深化执法监督管理数智平台应用，以“警、案、物、场、卷、人”六大执法要素为核心，贯通执法全流程，实现“边执法、边监督”的良性循环。执法监督管理数智平台涵盖与省级平台数据互通、三级预警监督问责、涉企案件监督等10个功能模块，以及AI智能阅卷、AI笔录、远程办案等6个子系统，实现执法监督数字化重塑。
为优化法治化营商环境，沈阳公安按照“专业化团队、智能化手段、规范化监督”的模式，持续完善涉企案件快速侦办监督机制，制定相关工作制度，规定办案单位在案件侦查终结后一个月内回访企业，通过数智监督平台实现全流程可追溯，进一步提升涉企案件办理质效。
加强法制队伍建设
沈阳公安打造专业化执法队伍，锻造“法制精兵”。沈阳市公安局法制支队对全局法制队伍实施统一管理，健全准入退出动态调整机制，通过“入口把关、过程管控、出口优化”的全链条管理，打造专业化、规范化的法制人才队伍。
“这笔涉案资金涉及多位被害人，返还程序上有什么特殊要求吗?”7月29日，大东分局小东派出所民警赵志伟在办理一起电信网络诈骗案时遇到了难题，分局和派出所法制员协同开展会诊，在确保规范执法的同时，加速流程推进。3天后，10万元被骗钱款陆续返还到多位被害人手中。
沈阳公安推进基层派驻制法制员改革，全面剥离派出所法制员接处警、执法办案等非监督类工作;创新采用“垂直管理+独立监督”模式，赋予法制员独立开展案件审核、流程监控、问题整改等权限。沈阳公安制定《法制员工作职责清单》，梳理6大类73项具体工作，逐项明确工作标准、流程和责任，确保法制员履职有依据、监督有标准。目前，沈阳市公安局配备专兼职法制员233名，其中80名派驻制法制员隶属分局法制大队，筑牢执法监督工作根基。
责任编辑：张佳琪
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