靶向施治规范涉企行政执法

　　习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤。二十届中央纪委四次全会要求，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。严格规范涉企执法是提高依法行政水平、优化营商环境的重要一环。各地纪检监察机关立足职能职责，把整治涉企行政执法领域突出问题作为护航优化营商环境的抓手，聚焦存在的不正之风和腐败问题强化监督执纪问责，既严肃查处个案、形成震慑，又推动行业性、系统性治理，促进整体提升。

　　行政执法领域突出问题涉及部门多、范围广，实践中，各地纪检监察机关注重压紧压实各方责任，促进同向发力，推动多部门、跨层级统筹联动、合力攻坚。

　　山东省纪委监委机关与省司法厅等部门制定《关于建立纪检监察监督与法治督察、行政复议、行政执法监督贯通协调机制的实施意见》，明确5个方面12项具体措施，强化信息互通、措施配合、线索移交、成果共享。潍坊市纪委监委与市司法局定期会商，通报工作情况、研商阶段性重点难点工作，对司法行政机关在涉企行政执法监督中发现的重点执法领域问题线索，共同会商研判，开展联合调研督导。今年8月，该市市县两级纪检监察机关和司法行政部门联合成立8个督导组，赴重点执法领域部门单位、企业园区、基层一线开展监督检查，发现问题全部建立台账，实行清单式监督，督促逐一整改落实。胶州市纪委监委联合相关职能部门，探索建立协同负责的整治责任体系，今年1月以来，常态化召开专题推进会、协调会17次，与市司法局、市综合行政执法局等相关责任部门单位的主要负责同志以及分管负责同志进行“一对一”谈话提醒12次，督促整改问题28个。

　　为摸清找准涉企行政执法存在的突出问题，各地纪检监察机关坚持主动作为，深入企业一线走访，紧盯群众投诉的涉企行政执法问题，多渠道收集问题线索。山西省山阴县纪委监委通过发布公告、设置举报平台、张贴线索征集海报、对接信访与12345热线、发放调查问卷等方式，构建线上线下结合的立体监督网络，广泛收集涉企行政执法乱象背后的不正之风和腐败问题线索。安徽省砀山县纪委监委联合相关职能部门制发“行政执法监督明白卡”，详细列明了信访网电各类监督举报渠道。

　　查办案件是最有力的监督。各地纪检监察机关坚持办案引领，严肃查处了一批以权谋私、权力寻租、吃拿卡要等损害企业合法利益的典型案件，形成强烈震慑。江苏省淮安市纪委监委对2021年以来涉企执法问题线索进行大起底，对涉企执法检查领域巡察发现问题整改情况开展“回头看”，截至9月底，全市涉企执法领域共计立案96人、留置13人。浙江省宁波市镇海区纪委监委严肃查处了该区道路运输安全稽查大队执法人员及辅助人员违规吃喝、收受礼品等典型问题，开展“廉政风险排查+苗头隐患清底”工作，在纪法震慑和政策感召下，5名工作人员主动向组织说明问题。

　　整治涉企执法领域突出问题，必须坚持当下改与长久立相结合。各地纪检监察机关通过制发纪检监察建议书等方式，督促主管部门深入剖析涉企执法领域存在的监管缺失和制度漏洞，加强类案分析，推进全面治理。湖南省岳阳市纪委监委推动开展涉企执法服务突出问题整治，排查突出问题，健全服务企业长效机制，为企业和群众办理实事，推动有关部门出台并向社会公开涉企行政事业性收费目录清单，做到“涉企收费进清单，清单之外不收费”。福建省浦城县纪委监委推动整改趋利性执法问题，推动相关职能部门建立健全“罚款源头审核+动态评估+回溯问责”机制以及执法经费保障与罚没收入彻底脱钩等长效机制。

　　充分利用信息化手段、强化大数据赋能，是规范涉企执法行为的有效手段。河南省南阳市纪委监委推动有关部门改进工作方式，全面推广“扫码入企”规范执法，截至目前，全市635个单位1.7万名执法人员信息录入平台，申请执法1万余次。开封市纪委监委推动市司法局搭建“依法行政·码上监督”平台，该市各级行政执法单位的执法启动、调查取证、审核、决定、送达等环节均在平台记录，市司法局定期对平台信息进行汇总研判，对发现行政执法行为涉嫌违纪违法的，及时将问题线索移送纪检监察机关办理。